NOVI ZAKON O ZAPOSLENIMA U JAVNIM SLUŽBAMA
Pooštrene mere za rad u javnim službama
Od strane Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave smo dobili prvi Nacrt Zakona o zaposlenima u javnim službama tekst za javnu raspravu koji krajem avgusta i početkom septembra ulazi u javnu raspravu, nakon čega će uslediti i skupštinska procedura i eventualno izglasavanje ovog zakona od strane poslanika u Skupštini.
Šta donosi ovaj Zakon koji je do sada pretrpeo tri radne verzije, pregovore sa svim relevantnim sindikatima i na kraju sa dve reprezentativne centrale, tj. sindikatima javnih službi iz tih centrala, sem sindikata kulture: Manji sindikati, svesni činjenice da ne mogu verovatno uraditi ništa, tražili su povlačenje ovog zakona da bi se uradio novi zakon u pregovorima (mada su u zadnja tri ipo meseca svi učestvovali u pregovorima) koji se nadovezuje na Zakon o platama u javnim službama, a sada prete štrajkom iako su zdušno godinama tražili ovakve zakone. Potsećamo da je GS ZSZ NEZAVISNOST godinama unazad bio protiv uvođenja platnih grupa i razreda za određivanje plata zaposlenih, te samim tim i ovakvih zakona. Sada kada su “želje” nekih sindikata d aim se plate uređuju platnim razredima uslišene, pregovori su jedini mogući način da se radnici zaštite od posledica uvođenja istih.
Ovaj Zakon je mnogo oštriji u pogledu radne discipline i u sebi sadrži i neke nove mere iz radnih odnosa koje zahteva Država kao poslodavac. Novo u radno-pravnim odnosima je:
- Pre svega, uvođenje radnog učinka u sistem vrednovanja istog od čega zavisi vremenski rok napredovanja pojedinca kroz celi radni vek (platne grupe i platni razredi);
- Dodatni rad kod poslodavca u random odnosu i zaposlenog van radnog odnosa za potrebe određene službe (plaća se, ali po nama, nedovoljno);
- Bolju zaštitu zaposlenih od trećih lica – tretiranjem i krivičnim delom;
- Određeni novi postupci pri premeštaju i preuzimanju zaposlenog kod svog poslodavca (privremeni premeštaj do 45 dana) ili tri meseca kod drugog poslodavca u toku jedne godine, a zbog potrebe određenih službi. Razlozi opisani u Zakonu i dodatno se plaćaju, ali su po našem mišljenju procenti tog povećanja mali;
- Preuzimanje zaposlenog iz iste ili druge javne službe uz propisane mere kada i na koji način se može zaposleno lice preuzeti uz odobrenje osnivača određene javne službe;
- Interno tržište rada određene jabne službe uz izradu kadrovskih planova za svaku godinu;
- Način vrednovanja rezultata rada koji sadrže složenost poslova i određene kriterijume za vrednovanje tih rezultata rada (standardni učinak zaposlenog i učinak preko standarda) i prelazak zaposlenog u viši platni razred ili grupu na dve, četiri ili pet godina. Ne slažemo se sa periodom godina, iako smo već ublažili, zahtevamo da se ovaj rok dodatno smanji;
- Uvećanje plata za stručnu osposobljenost, rukovođenje i dodatno opterećenje na radu;
- Uvećanje plate iz sopstvenih prihoda ustanove;
- Pooštrene mere prilikom disciplinskih mera i otkaza, kao i kaznene odredbe za poslodavca pri nezakonitom otkazu.
Druge odredbe Zakona već postoje u sadšnjim zakonima javnih službi i Zakonu o radu. Ono što je najbitnije je to da će se dodatno moći da regulišu odnosi u Posebnim kolektivnim ugovorima za zdravstvenu i socijalnu delatnost, gde bi tačno utvrdili i definisali bolje uslove, prava i obaveze za zaposlene, naravno sa reprezentativnim sindikatima u okviru ovih delatnosti. Po nama, još uvek ovaj Zakon može da pretrpi određene izmene u dodatnim pregovorima ili putem amandmana u skupštinskoj proceduri.
Na kraju se nameće zaključak da će primenom ovakvog Zakona biti potrebno mnogo veće učešće svih zaposlenih i samo jakih sindikata u odbrani prava zaposlenih. I ovaj Zakon ne mora da bude bauk, ukoliko resorna ministarstva, ali pre svega Vlada Republike Srbije, shvate značaj naših delatnosti i prihvate socijalni dijalog pri izradi posebnih kolektivnih ugovora.
Predloge za izradu Posebnog kolektivnog ugovora za zdravstvene ustanove čija važnost prestaje krajem godine, već imamo. Zahtevaćemo da se zbog izmena PKU prihvate ovi predlozi kako bi jasno i nedvosmisleno predvideli sva prava i obaveze iz radnih odnosa, a u saradnji sa drugim sindikatima javnih službi. Pre svega zahtevaćemo povećanje cene rada za svaku narednu godinu, kako velika većina zaposlenih ne bi očekivala samo prelazak iz platnog razreda u platni razred i na taj način bi uštede imala samo Država kao poslodavac, dok bi zaposleni ostali uskraćeni.
Napominjemo da posle svih pregovora ostaje o mogućnost protesta i štrajkova zaposlenih kako bi se izborili za svoja prava.
Kao i do sada obaveštavaćemo vas i nadalje po pitanju ovog Zakona.
U Beogradu, GS ZSZ NEZAVISNOST
22.08.2017. god. Ilić Zoran, predsednik